印尼新的综合法律没有刺激投资的灵丹妙药:专家

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印尼新的综合法律没有刺激投资的灵丹妙药:专家

应届毕业生等待在西Jav Bekasi购物中心内举行的招聘会开幕
文件图片:2017年11月7日,应届毕业生应等待在印尼雅加达东部西爪哇省勿加泗购物中心内举行的招聘会开幕。路透社/达伦·怀特塞德(Darren Whiteside)
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雅加达:专家们对印度尼西亚新近通过的综合法律产生了怀疑,对印度尼西亚能否有效创造就业机会和吸引投资感到担忧,而官僚主义改革尚未解决。 

《就业创造法》修订了70多项现有法律法规,并承诺简化商业许可和土地收购流程以及放宽对外国所有权的要求。

但是专家和工会人士担心,这将以工人权利为代价,因为法律改变了设定最低工资和解决劳资纠纷的方式。

活动人士还对法律如何绕过环境影响分析的要求提出了担忧,而环境影响分析是工厂能够运营之前所必需的。根据新法律,只有“高风险业务活动”(例如采矿)才需要进行此类分析。

法律 通过了 在周一(10月5日)晚上,也就是数百万工人应举行为期三天的反对罢工的前一天。该法案最初计划于周四由国会议员审议。

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印尼雅加达的Kemang区,一名男子站在一个信息委员会的前面,那里有寻找工作和出租房屋的人。 (照片:路透社/比维哈塔)

该法案于周一通过成为法律后在议会上的讲话中,经济事务协调部长艾尔兰加·哈塔托(Airlangga Hartarto)说,需要法律以创造因大流行而失去的工作并改善印度尼西亚的商业环境,而印度尼西亚的商业环境落后于泰国等其他东南亚国家和越南。

但是经济和金融发展研究所的经济学家Bhima Yudhistira Adhinegara对新法律是否会促进印尼的投资表示怀疑。

印尼是一个很大的市场,这里的原材料随时可用。但是许多公司没有搬迁到印度尼西亚,”他告诉CNA。

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“政府认为,就我们的竞争力而言,印尼最大的障碍是劳动力成本。但是存在诸如腐败猖,、官僚主义错综复杂以及高昂的物流成本等问题,政府需要解决。''他补充说,综合法律并未解决这些问题。 

这位经济学家说,法律只会为不满和更多的罢工铺平道路,降低工人的生产力,甚至可能导致动荡。

“许多大公司和品牌正受到国际社会和消费者的压力,要求他们采取公平的劳工做法。印度尼西亚及其综合法案正在走不同的道路。这些品牌将寻求具有良好劳动法律的其他国家,”他说。

一名工人在我们雅加达-万隆高铁的瓦利尼隧道施工现场内扫地
2019年2月21日,一名工人在印度尼西亚西爪哇省西万隆摄政区的雅加达-万隆高速铁路的瓦利尼隧道施工现场内扫荡。(图片来源:Reuters / Willy Kurniawan)

印度尼西亚经济改革中心的亨德里·萨帕里尼女士说,如果不努力改革政府各部委和机构,该法律将不会生效。

“我看不出有任何尝试来修复官僚结构,解决重叠的权力机构以及改善中央政府与地方政府之间的协调的尝试。没有这种官僚主义的改革,法律只能在纸面上起作用。”  

世界银行印度尼西亚国家主任萨图·卡科宁(Satu Kahkonen)也对7月的新法律表示担忧,当时该法律仍在议会审议中。他说,这可能会对劳工权利产生不利影响,并``使印度尼西亚的环境立法远离最佳实践的实施。 ”

结果不会立即出现:教授

总统佐科·维多多(Joko Widodo)长期以来一直拥护这项法律,他认为这是印度尼西亚经济增长缓慢的一种解决方案。根据世界银行《 2020年营商环境报告》,印尼在190个国家/地区中,营商便利度排名第73位。    

该法律也出台之际,该国的经济在今年4月至6月间因为印度尼西亚继续传播COVID-19而萎缩了5.32%。

印尼商会主席罗珊·罗斯兰尼(Rosan Roeslani)对新法律表示欢迎,并补充说,他希望每年的投资增长6.6%至7%。

罗斯兰尼在一份声明中说:“法律是解决众多问题的答案,这些问题通过简化官僚机构和许可证获得,简化经商和健全的投资生态系统而阻碍了投资和创造就业机会。”

印度尼西亚大学经济学教授兼校长阿里·昆科罗(Ari Kuncoro)告诉CNA,该法律为法律上的不确定性提供了一些解决方案,这些不确定性阻止了投资者在印度尼西亚开展业务。

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“法律有望协调过多的,有时甚至相互冲突的法律法规。但是,将新法律付诸实践并非易事。”昆科罗先生说。

“政府仍然需要调整数百部部长和地区的法规和法令。根据新法律,印尼可能需要三到四年的时间才能吸引更多的投资者。法律是好的,但是这完全取决于政府执行法律的能力。”

议会内部的剧院

国会议员的罢工和打断破坏了星期一晚上法律的通过,因为九个政党中的两个-民主党和繁荣的正义党(均为反对派)-反对通过法律。

民主党人马万·希克·阿桑(Marwan Cik Asan)在议会全体听证会上说:“我们赞赏政府为改善印尼的投资环境,简化官僚机构和创造就业机会的良好意愿。”

“但是,目前的法律有可能损害环境,工人权利和整个社会。只有投资者才能从法律中受益。在法案通过成为法律之前,有太多的问题需要讨论。”

民主党试图阻止该法案通过,并提议进一步审议该法案。

印尼议会
雅加达国会大厦的印度尼西亚众议院议员。 (照片:AFP / ROMEO GACAD)

但是,议会的副主席戈尔卡党的阿齐斯·亚姆苏丁(Azis Syamsuddin)(政府联盟的一员)拒绝了该议案,称多数议会已表示支持将该法案通过成为法律。

民主党成员退出会议以示抗议。

全国大罢工

至少有32个工会表示将在周二至周四举行全国性罢工,其中包括最大的工会组织印度尼西亚工人联合会(KSPI),该工会声称拥有200万会员。

自周一早上以来,警方已向雅加达边境地区部署了数千名警察,以防止在城市周边工业区工作的劳工进入首都并进行抗议活动。

由于安全性高,工人被迫于周二在各自工厂前举行抗议活动。

“我们不会派遣工人在雅加达抗议。只是告诉我们的成员在他们的工厂前进行罢工和抗议,” KSPI主席Said Iqbal对印度尼西亚媒体说。

印尼劳工工会联盟(KASBI)还告诉当地媒体,其全国成员将在各自地方政府办公室前举行示威活动,而不是派代表前往雅加达。

在西爪哇省万隆市,数百名抗议者走到Rancaekek工业区前的街道上,步行和骑着摩托车游行前往20公里外的城市市长办公室。 

在日惹市和泗水市也观察到类似的抗议活动。  

资料来源:CNA / ni

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